筑牢执政大厦根基 磨砺基层磅礴之力

——学习刘云山在黑龙江调研时关于加强基层基础工作重要指示精神

2016年09月04日 来源：人民网

今年七一，中国共产党迎来95岁华诞。

从嘉兴南湖的红船上，历经近一个世纪的历程，走出了一个拥有440万个基层党组织，8800多万成员的大党。

新的形势、新的任务，如何使我们党始终保持机体活力和勃勃生机？如何确保党的基层组织坚强有力、稳固党的执政根基？如何让党的基层组织在协调推进“四个全面”战略布局中发挥战斗力？

基础不牢，地动山摇。

“基层党组织是党执政大厦的根基，处在联系服务群众的最前沿，抓基层打基础的工作丝毫不能松懈。”

9月2日至3日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山深入黑龙江农村、社区、企业和农场，就加强基层党建工作作出了重要指示，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实管党治党责任，加强基层基础工作，深入推进“两学一做”学习教育，为更好促进经济社会发展提供有力支撑。

全面从严治党在路上，筑牢根基正当其时。

落实管党治党责任是首要

“党建工作千头万绪，说到底是个责任问题，要扭住落实主体责任这个关键，实现考责问责的制度化规范化，推动党组织书记把责任扛在肩上。”刘云山明确提出了落实党组织书记责任的极端重要性。

习近平总书记曾经讲过三问，一问，党委、党组是不是做到聚精会神抓党建？二问党委、党组书记是不是成为从严治党的书记？三问党委、党组成员是不是履行了分管领域从严治党的责任？

对于忽视、轻视党建工作已经和必将造成的严重危害，总书记深刻指出：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”

当前，发展中的中国处于社会转型期和改革攻坚期，任务纷繁、矛盾凸显，各项工作时间紧、任务重，党建工作如何围绕中心、服务大局，如何协调党建工作和其他中心工作的重要关系，如何发挥基层组织的战斗堡垒作用？这正需要各级基层党组织书记主动承担起党建主体责任，带领广大党员领导干部一马当先冲锋在前，踏平坎坷引领发展。

我们发现，十八大以来，针对该党建工作被虚化、党委领导责任不明确的突出问题，全国各级地方党委已陆续出台履行党建主体责任的严厉措施：

西宁市为落实各级党组织书记抓基层党建工作的主体责任，建立了各县区委、各党委书记抓基层党建工作责任清单，通过“线下、线上”双轨制，确定各县区委书记基层党建责任清单共175条，各党委书记基层党建责任清单共101条。

新疆克州把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入市县乡三级党委书记党建工作述职评议范围和党委抓基层党建工作考核内容，对考核总分低于80分或单项考核分数低于应得分数60%、群众满意率低于80%的，一律不得摘牌。

湖北宣恩规定基层党组织书记考核由平时考核、年终综合考核、述职评议三部分组成，对近三年考核有评为基本称职和不称职等次的，不得提拔使用。

......

“有权必有责，有责要担当，失责必追究。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。也只有各级党委主动扛起全面从严治党的政治责任，各级党组织书记真正把责任扛在肩上，以严肃问责推动责任落实，才能从真正意义为党的基层工作筑牢根基。

发挥基层党组织作用是关键

“基层党组织是党执政大厦的根基，处在联系服务群众的最前沿”“要持续推进党组织体系建设和带头人队伍建设”，刘云山在调研中对发挥基层党组织的关键作用反复强调。

“治小者不可以怠，怠则废。”一名党员一面旗，一个支部一堡垒。我们有8800多万党员、440多万个基层党组织，党员队伍和党支部建设的状况如何，发挥作用的成效如何，直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力。

一个时期以来，在基层党建工作中存在着一些不容忽视的问题，一些基层党建工作存在娱乐化、党组织活动内容空洞化等倾向，一些地方党员教育管理的任务之所以落实不好,这些问题归根到底就是因为基层党组织的正常作用没有发挥好……

根深才能叶茂，固本才能培元。

基层党组织是我们党的执政之基、力量之源。深化基层基础工作，很重要的一点，就是把党支部的主体作用发挥出来，让党支部把“集结号”吹起来。

“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。

“汛情吹响集结号，党组织先顶，我是党员我先上！”在前一段时间全国26个省份遭遇洪灾，广大基层党组织和广大党员干部以实际行动践行“不忘初心，继续前进”的铿锵誓言，形成众志成城、团结奋战的强大气场，维护了人民群众生命财产安全和切身利益，向党和人民交出了优异答卷。

湖北鄂州东沟镇71岁老党员胡必松，主动请缨，带着10多位老党员站在齐腰深的杂草和树丛中，挥汗清障除草，坚守在一线。村委会主任陈建军2天2夜与党员们战斗在一起，而自家丰收在望的湘莲浸入水中，损失3万余元。“只要村民们的农田和鱼池保住了，我自家损失点没什么。”

“生死关头，党员就是我们的主心骨，只要看到党组织，我们就看到了希望。”这是各地受灾地区群众的共同心声。

基层的战斗力发挥的如何，基层基础工作的效果到底怎么样？群众最有发言权，关键时刻，把基层党组织的战斗堡垒核心作用最大程度的发挥出来才最关键。

把严肃党内政治生活放在突出地位

在佳木斯市九洲社区、建三江国家农业科技园区调研中，刘云山还特别关心党建工作在基层的开展情况，并同党员干部就组织形式、党员活动方式等进行现场交流。

我们注意到，一段时间以来，在一些地方和单位，由于管党治党失之于宽松软，党内政治生活不正常不严肃的现象比较普遍，党内制度落实形式化的问题比较突出。有的组织生活不严肃、不认真、不经常,对党员的思想动态、日常言行了解不深、掌握不够,对党员干部教育管理监督失之于宽、失之于软、失之于松。

另一方面，党员身上存在的问题，与党组织教育管理不严紧密相关。党员组织关系管理不规范、党费收缴不符合规定，一些基层党组织忽视自身的“灯下黑”问题，存在组织生活不正常、没实质内容、效果不佳的问题，等等。

翻开我党历史，古田会议首次提出党内生活政治化、科学化，延安整风建立了大规模党内政治生活的制度基础。延安整风期间，毛泽东同志多次强调认真的自我批评是中国共产党区别于其他政党的显著标志，许多党员干部通过开展严肃的批评与自我批评，从而放下包袱、轻装上阵，精神焕发再出发。

组织生活是锤炼党性的熔炉。在基层党组织建设方面,十八大以来，我们党高度重视党内政治规定和制度建设,相关的规定也逐步完善,但在制度落实上，特别是党内政治生活执行不严问题仍比较突出,没有起到很好的约束作用。

目前在全党正在开展的“两学一做”学习教育中，像开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、民主评议党员等，都是对组织生活基本形式的运用。党支部如何用好这些严肃党内政治生活办法，同时坚持下来、严格起来，始终保持淬炼党性“炉火”的温度，是下一步深入开展学习教育的重中之重。

毋容置疑，严肃党内政治生活存在的问题已然成为制约基层党建工作深入推进的顽疾，必须联系实际对症下药，一项一项整改和落实，才能让我们的基层党建工作水平有一个大的提升。

强化问题意识才能为基层工作提供有力支撑

在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记强调：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”

7月30日，刘云山在部分地区和部门“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话中突出强调，要立足本职工作抓好学习教育，与落实新发展理念、推进供给侧结构性改革结合起来，与完善基层治理体系、维护社会和谐稳定结合起来。

在9月的黑龙江调研期间，刘云山再一次提出，要把党建工作同推动老工业基地振兴发展结合起来，同落实新发展理念、推进供给侧结构性改革结合起来，同打赢脱贫攻坚战结合起来，更好促进改革发展稳定。

中央领导反复强化问题意识、问题导向，不断在工作实际中发现问题解决问题加强党的自身建设，已成为党的十八大以来全面从严治党的一条重要经验。

刘少奇同志在《论共产党员的修养》中曾着重论述：“要在革命的实践中修养和锻炼，而这种修养和锻炼的唯一目的又是为了人民，为了革命的实践。”历史和现实都表明，面对思想和实践中的问题，能否做到实事求是，勇于自我解剖、敢于面对问题解决问题，是我们党的事业成功与否的重要标尺。

“党员受教育，群众得实惠，发展上水平。”这是当前开展“两学一做”学习教育的重要主题。其中，“群众能够得实惠”是目标，也是关键。必须通过学习教育，针对问题列出清单，明确整改落实时间表、任务书和路线图，及时将问题清单转化为人民群众满意的整改清单。

“知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。”

“要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，紧密联系实际深化’两学一做’学习教育，用解决一个个具体问题的成效来说话，让群众切实感受到党员干部的新变化、新风貌。”

只有遇到什么问题就解决什么问题，发现什么问题突出就重点解决什么问题，我们才能不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能确保我们的基层工作取得实实在在的成效。

“土能浊河，而不能浊海；风能拔木，而不能拔山。”

我们相信，重视发挥凝聚起蕴藏在440万个基层党组织、8800多万党员之中的磅礴力量，进一步激荡起广大基层组织和基层党员提振干事创业精气神，始终保持真抓实干、开拓进取的劲头，定能在中华民族的伟大复兴之路上书写出新的篇章。